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2月20日，广东省社会组织党委第二次党员代表大会在广州召开。记者从会议上了解到，广东社会组织发展迅速，4年来年均增长约14%。广东将进一步摸清底数，清理“僵尸社会组织”，实现直接登记的全省性社会组织党的工作全覆盖。

●南方日报记者王聪李强

社会组织党组织超8000个

据统计，截至2016年底，广东全省社会组织已建党组织8099个，共有党员近10万名。其中，截至2016年，直接隶属省社会组织党委的党组织有361个，较2012年翻了一番。

“社会组织党建要实现成立登记、年度检查、等级评估、换届选举、评优评先‘五同步’。”广东省民政厅党组书记、厅长卓志强说，在此基础上，结合深化脱钩改革，进一步摸清底数，清理“僵尸社会组织”，实现直接登记的全省性社会组织党的工作全覆盖。

据省社会组织党委有关负责人介绍，广东将社会组织党建工作纳入登记管理全过程。在社会组织申请登记时，凡符合条件成立党组织的要求同步组建党支部；在年检时，同步检查党组织建立情况和活动开展情况；在评估时，同步评估党建工作，占社会组织等级评估总分的30分（总分1000分）；在换届改选时，同步检查发挥党组织的战斗堡垒作用情况。

为了完善党建工作机制，广东制订了《广东省社会组织基层党组织建立程序》《广东省社会组织党员管理暂行规定》《广东省社会组织党员党费收缴管理暂行规定》《广东省社会组织党员组织关系接转办理程序》《广东省社会组织党员发展程序》等工作制度，保证了党建工作有序运行。

各级财政大力扶持社会组织

据广东民政部门的统计数据，截至2016年底，全省共登记社会组织59520个，比2012年增加近70%。其中，社会团体、民办非企业单位、基金会年均增长率分别为14%、13%、24%。社会组织发展如此之快，与广东加大扶持力度、改革管理体制分不开。

据省民政部门有关负责人介绍，从2012年开始，省财政连续5年每年安排1个亿的财政预算，扶持全省近2000个新成立不足3年的社会组织，全省各级财政扶持社会组织发展资金超过30亿元。

广东从2012年7月开始，除法律法规规定需要前置审批的以外，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，由民政部门直接审查登记。同时，通过鼓励一业多会、降低准入门槛、简化审批手续等手段，为社会组织发展提供了良好的政策扶持。

近年来，广东全面实施社会组织统一社会信用代码改革。据广东民政部门的统计数据，截至2016年底，广东完成全省存量社会组织统一社会信用代码转换率达到100%。另外，广东社会组织法人库项目建设基本完成，全省社会组织登记管理业务实现网上申报、网上审批和网上年检。

发挥社会组织积极作用

改革社会组织管理制度、大力扶持社会组织发展，最终是要激发社会组织活力，发挥社会组织的积极作用。如今，社会组织已成为促进广东经济社会发展的重要力量。

省社会组织党委有关负责人认为，在经济发展领域，广东社会组织积极参与市场监管，制定行业规范、标准，推动经济转型升级。在社会管理领域，广东社会组织积极参与社会治理，较好地发挥了“缓冲器”和“润滑剂”的作用。

卓志强表示，将在更大范围、更深层次，以更有利的举措推进社会组织管理简政放权，同时放管结合，优化服务改革。“应鼓励社会组织参与慈善事业、广东扶贫日活动、银龄安康行动、防灾减灾等社会工作”。

据广东民政部门的统计数据，在公益慈善领域，广东社会组织积极参加救灾减灾、扶贫济困、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等活动，全省基金会近5年来累计公益支出57.2亿元，各级慈善会扶贫救灾支出46.8亿元。

                                   （来源于南方日报）